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祁东县2016-2018年森林禁伐实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-03-09


祁东县2016-2018年森林禁伐实施方案

 

为全面改善祁东县生态环境,配合绿色湖南建设进程,按照省林业厅湘林资[2015]25号文件精神,经县政府研究,决定在全县范围内实施森林禁伐三年行动,特制定本实施方案。

 一、总体目标
     围绕推进生态文明建设,构建稳定的森林生态系统,建设山川秀美的绿色祁东,促进我县经济社会可持续发展。通过三年禁伐行动,确保到2018年底,全县森林覆盖率稳定在40%以上,森林蓄积量达到200万立方米,湘江、白河、祁水等重要生态区域,高速公路、铁路、省道等重要交通干线的林相明显改观,生态功能进一步完善,生态环境更加优美,县城品位和综合竞争力进一步提升。

二、基本原则

(一)因地制宜原则。宜禁则禁,不搞一刀切,充分考虑财政承受能力和林农及其他森林经营者利益。

(二)资金整合原则。通过新增预算、整合国家新启动的天然林保护工程、新一轮退耕还林工程、长防林工程、封山育林工程、生态公益林管护等项目资金,支持禁伐区域保护森林资源。

三、禁伐期限

2016年1月1日至2018年12月31日。

四、禁伐范围及方式

 (一)禁伐范围:全县范围内的国家级生态公益林、省级公益林,铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林。

 (二)禁伐总面积:56.72万亩,其中:公益林52.60万亩,商品林4.12万亩。

1、全县铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以外的公益林50.19万亩。

2、G322:总面积8547亩,其中公益林2329.5亩,其中商品林6217.5亩。

3、S210:总面积12160.5亩,其中公益林7255.5亩,商品林4905亩。

4、S317:总面积21603亩,其中公益林7366.5亩,商品林14236.5亩。

5、泉南高速:总面积3612亩,其中公益林1921.5亩,商品林1690.5亩。

6、湘桂铁路:总面积10431亩,其中公益林2200.5亩,商品林8230.5亩。

7、益娄衡高速:总面积9021亩,其中公益林3070.5亩,商品林5950.5亩。

(三)禁伐方式:禁伐范围内除实施森林抚育、灾害木清理、开设防火带、工程建设项目征占用林地的林木采伐以外,不得实施其他任何性质的商业性采伐。

 五、实施步骤

 禁伐工作分三个阶段进行

 (一)宣传发动阶段(2015年10月15至2015年11月15日)。广泛宣传森林禁伐行动的重要性、目标、要求等,让全社会理解、关心和支持禁伐工作,营造良好的社会氛围。

 (二)制定方案阶段(2015年11月16至2015年12月31日)。成立领导机构,组织力量,落实森林禁伐范围、面积,制定具体方案,报省市林业主管部门审核备案。

 (三)组织实施阶段(2016年1月1至2018年12月31日)。建立相关制度,将禁伐区落实到山头地块并进行公示;建造禁伐标识牌等,加强管护,依法打击毁林犯罪。

六、保障措施

 (一)加强组织领导。为加强森林禁伐工作的组织领导,县政府成立由县长任组长,分管副县长任副组长,县政府办、县林业局、县财政局、县国土局、县农业局、县水务局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县交通运输局等单位负责人为成员的祁东县森林禁伐工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,由林业局局长兼办公室主任。

(二)明确部门职责。林业行政主管部门负责本行政区域内的封山育林(禁伐)工作。财政、农业、国土资源、交通运输、水利等有关部门应当在各自职责范围内,做好禁伐管理工作。

1、林业部门:负责相关配套政策和管理制度的制定实施;负责禁伐的规范管理和技术指导工作,对禁伐工作的开展和成效进行检查验收,打击处理乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖树木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。

2、财政部门:负责资金筹措,确保工作经费和补偿资金及时足额到位。

3、人力资源和社会保障部门:负责就业培训,帮助解决相关人员的再就业问题。

4、民政部门:对封禁区的特困人员进行救助。

5、交通运输部门:负责主干道路绿化,加强植被保护。

6、水利部门:做好水土保持工作,指导水系绿化。

7、国土资源、农业部门:按照各自的职责,配合做好禁伐工作。

8、乡镇、街道办:做好禁伐宣传发动工作,将森林禁伐区落实到山头地块并进行公示;配合相关部门做好禁伐有关工作;建造森林禁伐标识牌,组建管护队伍,落实管护措施,加强森林防火等工作。

(三)广泛宣传发动。各级各部门要树立"绿水青山就是金山银山"的生态观,大力宣传禁伐政策措施。各相关乡镇街道要召开禁伐动员大会,制作禁伐宣传牌,发放和张贴禁伐通告,广泛宣传禁伐工作。同时设立公开举报电话,接受社会监督(0734-6264121)。

 (四)健全体制机制。制定禁伐检查验收办法,实行严格的责任追究。结合我县的森林防火信息员、生态公益林护林员等工作,每3000亩至5000亩配置1名专职或者兼职护林员。

 (五)切实加强管护。坚持因地制宜、适地适树的原则,大力开展补植造林,并尽可能营造混交林。任何部门和单位不得擅自批准在国家和省级生态公益林区域、高速公路、铁路、国道及省道两旁可视山头范围内采矿、采石、取土等破坏森林植被和自然环境的建设项目。开展林业执法专项治理,依法严厉打击乱砍滥伐、乱占林地等破坏森林资源的各种违法犯罪行为,确保禁伐工作取得实效。

 (六)落实经费保障。禁伐区内的林木补偿按国家生态公益林14.5元/亩年进行补偿,因生态公益林已获国家补偿故不再增加补偿,符合采伐条件的成过熟商品林由县财政负责补偿。县财政要将禁伐补偿经费纳入年度财政预算,建立长期稳定的公共财政投入机制。

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